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BT投資項目如何規范管理?

2019/11/4 10:53:21 |  40次閱讀 |  來源:網友轉載   【已有0條評論】發表評論

   管理是企業永恒的主題,項目的科學管理成為決定項目生命的關鍵。BT 運作方式已成為政府與企業間進行經濟合作的一種有效的新模式。隨著城市基礎設施和公路交通建設的迅猛發展,僅靠政府財政投入、國債籌資等傳統資金募集方式,難以滿足經濟高速增長的需要,對一些投資額不是很大、建設周期較短、回收見效較快的市政、交通等基礎設施項目,采用“企業投資建設—建成移交政府—政府分期回購”的BT運作方式來進行項目投資建設,已逐漸成為政府與企業間進行經濟合作的一種極為有效的新模式,它具有融資能力強、建設效率高、政府風險小和投資回報高等優點,深受政府和企業的青睞。  

  BT項目不同于一般建設工程項目,由于主體的多元性和客體的特殊性,健全機構、明確職責、理順關系是確保項目建設穩步、順利進行的關鍵,項目開工后,投資公司邀請地方交通主管部門的領導牽頭,與項目協調辦(項目協調辦為政府主管局現場專門派駐機構)、監理和工程項目部四方專門召開會議,確立了參建各方的基本關系:公路局為項目主管單位,投資項目公司為項目建設單位(業主),浦東建設項目經理部為項目的施工總承包單位,為減少管理環節,項目監理直接對下設的四個分包單位進行監督管理。這樣就十分明確地建立了項目公司、項目協調辦、監理和項目經理部各自的職責和權限,形成了項目管理的基本框架。由于BT項目的新模式,各方在管理思路上、手段上一時還不太適應,但由于參建各方的關系和責任明確,這種現象很快就得到了抑制,使工程進展穩步推進。

  由于318國道工程戰線長,為池州市連接和溝通外省、市的干線通道,是著名佛教名山九華山觀光旅游勝地的必經通道(施工期間又不得封閉交通),在建地段又是池州對外礦產資源輸出的主要基地,重載、超載現象普遍,交通組織極為復雜,盡快完工交付使用,不但可以縮短投資建設周期,對池州的社會和經濟效應更有著十分重大的意義,采用何種建管模式成為項目公司反復思考的問題。在項目的建設時期應該說我們和回購方在質量、工期、進度上的需求是完全一致的,是否可以與回購方共同組建一個聯合指揮部,這樣不但可以加強領導、統一指揮,同時也強化了建設投資單位在建設期的主導地位。

  1、通過規范計量程序確立投資控制管理的基本操作模式

  施工展開后,如何在BT模式下進行項目投資控制管理,在保證工程質量的前提下,最大限度做到科學合理地控制好建設投資,成為擺在參建各方的又一關鍵性的問題。項目公司以投資合同、施工合同、施工規范和公路工程建設程序為基礎,與公路局、監理經過反復分析,認真研究,花了整整20天的時間,聯合制定了一套“318國道改建工程計量程序”,詳細地確立了通過規范計量來進行投資控制管理的操作模式。

  計量和投資控制的基本思路是:施工單位提出報驗和計量后,合同內工程量以監理為主體負責、協調辦和項目公司監督的方式進行控制,合同外工程量由協調辦、項目公司為主體負責,監理監督的方式進行控制,就是由三方共同進行監控、監督和管理。后來的實踐證明這個“計量程序”對整個項目的投資控制起到了十分關鍵的作用,效果顯著。

  2、加強項目進行宏觀控制和管理

  由于市場范圍的擴大,對經營策略和運行機制提出了更高的要求,如何以資產連接為基礎,強化外地項目的制度連接和文化連接、共同創造、共同享用同一個品牌成為項目管理的新要求。這種連接在項目的實施中具體體現在兩個方面:一方面,以總公司工程事業部和項

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